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探索农村专业合作社保险新思路【新闻播报】

发布时间:2019-09-17 17:36:05 阅读: 来源:搪玻璃反应釜厂家

农村专业合作社一方面较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾,是农村合作经济的一种新模式。同时,也是农业保险新的载体,新的突破口。

近年来,上海农村专业合作社这一组织形式得到了迅猛发展。截至2004年年底,已注册的农村专业合作社已达到了180多家,拥有固定资产5.1亿元,入社社员22483人。农村专业合作社对推进农业增效、农民增收和促进农业产业化发展起到了积极的作用,同时为上海农业保险事业的发展搭建了一个崭新的平台,具有良好的发展前景。

农村专业合作社正成为农业保险的一个重要载体

农村专业合作社是由从事同类农产品生产的农民自愿组织起来,进行农产品生产、加工、营销为一体公司+专业合作社+农户的一种新型的农村经济合作组织。它以公司为依托,以农户为基础,以利益为纽带,实行产供销一条龙,成为实施农业产业化经营的一支新生的组织资源。据统计,截至2004年底,上海由各类专业合作社生产经营的种植面积25982.3公顷,牲畜饲养量10.49万头,禽类饲养量2914.1万只,养殖水面面积6865.7公顷。

事实证明,发展农村专业合作社一方面较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾,对提高市场竞争力、增加农民收入无疑是一项重要创举。但同时随着专业合作社生产与经营规模的集中,风险也相对集中,广大合作社社员迫切希望农业保险的介入,并帮助他们转移生产经营活动中的风险。因此,农村专业合作社正成为农业保险的一个重要载体,一个重要突破口。

充分发挥专业合作社在农业保险中的组织优势

由于农业生产具有自然再生产和经济再生产交织、自然灾害频繁和范围广泛等特点,其风险损失率较高,加之农业生产区域广泛,农户分散,农业保险标的的复杂性和要求的多样性,同时农民的风险防范意识薄弱,使农业保险的推广、普及工作变得异常繁琐和困难。

在对农村专业合作社进行深入调查过程中,我们注意到,专业合作经济组织,在农业产业化经营中,其组织功能作用十分明显。从某种意义上来说,农村专业合作社给农民与专业农业保险公司之间起到了牵线搭桥的作用。因为,过去由于农业生产分散,地域广阔,一家一户,农业保险不易开展,而现在农村专业合作社的建立,把分散的农户集中起来,一方面为农民提供产前、产中、产后的全程服务,形成了生产规模,解决了社区集体经济组织统不起来,国家经济技术部门包揽不了,农民单家独户解决不了的事。另一方面也方便了农业保险业务集中承保、集中理赔的开展,节省了展业人员,节约了展业成本。这不仅符合广大农民的意愿,也符合农业保险公司的愿望。所以说,农村专业合作社既是农村合作经济一种新的模式,也是农业保险新的载体、新的突破口。安信农业保险公司从去年成立不久,就把支持服务农村专业合作社保险工作放到重要位置,并落实专人跟踪调研,积极参与,稳妥推进,重点是对专业合作社在各区县的布局和所开展的种养两业情况进行排摸。

了解需求,积极探索专业合作社保险的有效途径

由于农民专业合作经济组织的根扎在农民之土壤中,因此它对农户的服务最直接、最具体,从而成为农业社会化服务体系中不可取代的重要组成部分,成为维系农业产业化链条各环节得以稳固相联并延伸的生命线。

为了深入了解农民的所需,探索专业合作社保险的有效模式,公司采取面对面的方式,走访部分龙头企业、专业合作社负责人并召开专题恳谈会,一方面近距离地了解农民对保险产品的需求,另一方面对广大农民进行农业保险知识的普及与宣传,以增强农民保险意识,从而进一步拉近农业保险公司与三农的距离。如上海金山区皇母蟠桃不但种植面积大,而且经济效益好,其种植的皇母蟠桃远近闻名。为扶持和促进这一专业合作社的健康发展,消除合作社农民在生产过程中遭受自然风险所带来的后顾之忧,使风险损失能得到合理的经济补偿,公司有关人员深入农村、田间,挨社走访,并与皇母蟠桃种植合作社联合召开了有部分股东及社员参加的蟠桃保险宣介会。会后,不少社员对蟠桃保险表现出了浓厚的兴趣,并进行了现场咨询,公司有关人员随即进行了解答。许多社员当即就表达了投保意向,并填具了投保清单。最近上海皇母蟠桃种植合作社向公司投保了450多亩的蟠桃保险,保额达300万元。这不仅标志着农村专业合作社保险进入了实质性的启动阶段,同时也为探索上海农村专业合作社保险的开展提供了有益的经验。

政策支持,让更多的农村专业合作社受惠

农业作为基础产业,由于自身的弱质性和生产过程的特殊性,面临着许多风险,包括自然和市场双重风险。农业保险在化解自然和市场双重风险方面具有重要作用,它能通过及时充分的保险赔款,使农业生产得以迅速恢复;减少农民收入波动,安定农民生活,增加农村消费;保障农业投资安全;减轻政府在灾后筹措救灾的财政负担,保障灾后损失得到稳定的补偿,增强农业防灾抗损的能力。

为切实降低农村专业合作社生产风险,??提出在去年上海农业保险已实施的四大险种基本保险基础上,今年对合作社同步实行基本保险与补充保险的运行机制,并将这一信息迅速传递到各区县合作社进行宣传。凡经工商部门注册登记的合作社,其合作社生产的农产品属于本市农业保险政策补贴范围的险种,可按合作社组织形式,享受本市基本保险与补充保险的政策,即水稻、生猪、家禽、奶牛按应缴保费的35%给予基本保险投保;蔬菜、淡水养殖、林木、小麦、西甜瓜在参加补充保险的基础上按应缴保费的30%给予保费补贴。同时,合作社在投保补充保险时,只要自交保费达到应交保费的50%以上,即可享受财政的保费补贴。发生保险损失,还可以得到在保险金额范围内实际损失的70%经济补偿。一些经济条件较好的区县还另外对农民自交的补充保险给予20-30%的财政补贴,从而调动了农村专业合作社的投保积极性。

扩大宣传,不断完善农业保险体系

目前上海全市农村专业合作社中,投保率已近40%。为了积极扶持农村专业合作社的健康发展,不断完善农业保险体系,公司将进一步积极扩大政策宣传力度和普及工作,引导农业生产者增强保险意识,充分发挥农业保险的经济补偿作用,并根据不同合作社的一些具体情况,为其设计度身定做保险产品,为农村专业合作社提供更加全面、周到和专业的保险服务,把农业保险的触角延伸到农业产业化生产经营的每一个环节,辐射到农村的每一个角落,使农民真正享受到保险利益。公司拟在种养两业保险取得经验后,逐步扩大到农民的家财、农机具、农民人身意外险和农村合作医疗等保险领域。

由于农业的基础地位、多功能性和高风险性,决定了政府扶持农业保险的必要性。因为,相应的政策支持是农业保险开展的核心。现阶段,农民投保率较低,农业保险覆盖的范围也很窄,缺乏应有的保障作用。在这方面我们也将进一步争取政府有关部门加大财政支持力度,明确给予农业保险更多的优惠政策,从而不断完善农业保险保障体系,以满足农民低保费、低保障的需求。(作者单位:安信农业保险公司)

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